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要求不仅仅是自贸区建设。4月15日，《人民日报》头版刊发了《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，其中提到海南的战略定位是：这份意见的条款众多，政知君不一一列举，仅点一例。按照意见，海南要“率先完成地方党政机构改革”，意见下发5个月后（9月13日），中办、国办印发了《海南省机构改革方案》，这是全国首个获得党中央、国务院批准的地方机构改革方案。

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